“浩大工程”,实施面临较大难度
房产律师告诉记者,《物权法》的出台实施,已经为物业税征收奠定了法律基础。不过,物业税与《物权法》之间还有需要协调的地方,比如,产权究竟如何登记和所有?是不是不交税就注销产权?因此,业内普遍认为,在目前的社会背景下,对不动产核收持有环节的税比较困难,主要是征收环节有难度。
相关部门人士介绍说,物业税的开征并不是简单的税费改革,而是涉及到土地使用制度、市场调控手段、住宅建设方式等多方面的一场深刻的变革。开征物业税的条件,分为技术条件和社会基础条件两部分,这一项“浩大的工程”,牵涉非常复杂的社会利益关系,怎么征、怎么管、怎么评估、采用什么样的手段,等等,都需要完善的技术条件。有的专家认为,“比如建立房价评估系统,就需要增加大量的人力和物力。所以国家在实施时,肯定也会比较慎重。”
还有一个疑问是:即使在开征物业税的同时,把开发环节的税减少了,那么,地方政府会不会出于自身利益的考虑,“乘虚而入”,增加各种费,从而,把开发环节减税的作用化为乌有?因此,专家认为,对于物业税的作用应该综合评估,对其设计也应该全方位考虑,倘若想当然地认为开征物业税就能降低房价,而不提前设计好相关配套措施,则物业税开征对房价的影响恐怕最终会令人失望。
不过,业内人士多表示,征收是肯定的、是迟早的事,这也是与国际接轨的需要。
[观点争锋]
国家税务总局负责人日前表示,物业税一旦征收,可能成为房地产市场的内在稳定器。征收物业税能否达到平抑房价的目的?记者在采访中也听到了不同的声音、不一样的观点。
●抑制投机,促进住房有效释放,房价肯定会降
地税部门有关人士表示,征收物业税后房价肯定下降。因为物业税把一次性缴纳的大部分房地产税费,转化为在房产保有阶段分年收取,住宅的大部分房地产税费可分70年缴纳,即在购买时只需缴纳1/70的税费,其它的可在以后“养房”过程中慢慢缴纳,这样购房者在买房的时候,就将扣除土地出让金等税费,从而使得购房人一次支付的费用大大减少。
苏鼎房地产研究所所长宋坚把征收物业税称为“宏观调控的‘最后一招’”。他认为,从目前国家调控的动机分析,中央当前还是希望能藉加息和信贷紧缩等政策来稳定房价,一旦这样的政策都不能奏效的话,肯定就会立即征收物业税。
“一旦征收,不仅仅是平抑房价的问题了,而是房价肯定会降下来,甚至会降得很快。购买房屋越多、居住面积越大、投资房产越多,纳税成本就越高,手中持房多的人肯定会想方设法把房源‘吐’出来,这就增加了市场供应,也将在一定程度上抑制市场投资投机需求,从而在一定程度上缓解房价上涨压力。”
房产经纪人王小军称,尽管物业税可能要明年才正式征收,但消息既出,对市场心理预期会形成影响。“现在市场是政策密集,如果马上再加息,那对市场的影响更大。”他认为,征收物业税,能在短时间内起到打击房价快速上涨的作用。
●难撼房价,小心又多一个房价炒作“题材”
“房价的组成包括两部分:购买价格和持有价格。分次收取物业税时,持有价格的风险会大大增加。因为物业税是按现值征收的,而在50—70年的时间范围内,土地价格一定是不断提高的,而且在城市化快速发展过程中提高的速度还会很快。最终算下来,也许分次支付的价格要比一次性支付的价格成倍增加。”也有专家作出了这样的分析。
据了解,在国外,物业税不是用来“降房价”的,其本质上是对不动产占有(不一定是所有)课征的财产税。多数国家和地区开征物业税的目的是筹措地方财政收入,满足地方支出的需要,即属于财政型的物业税。
更有市场人士称,房市上很可能会因此又多出了一个房价炒作的“题材”。“从以往经验来看,用税收的办法来解决房价,其调控效果并不明显。谁都想享受资产价格上涨的好处,所以卖房时肯定会把税费转嫁到房价中,由此而进一步助推房价上扬。”
专家建议说,要让物业税征收真正发挥效应,还需要各项配套举措。比如,新加坡对于在10年内转卖房屋的人征收高达100%的交易税,像这样针对投机的严厉政策的配合,能够有效遏制投机冲动的泛滥。另外,应切实增加住房供给,落实好保障性住房的供给,这样才能从根本上真正解决房价问题。
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